中国香港数字资产政策2.0重磅发布

2025年6月26日，中国香港特区政府财经事务及库务局正式发布《香港数字资产发展政策宣言 2.0》(以下简称《政策宣言 2.0》)，标志着香港在数字资产领域的政策升级与发展新阶段。随着数字资产的崛起，香港希望借助其独特优势，成为全球数字资产创新的中心。

一、数字资产的定义与重要性

数字资产被广泛认为是金融科技领域的重要组成部分，其通过区块链技术的应用，能够实现更高效、低成本的金融交易，促进金融服务的普惠化和包容性。香港特区政府财经事务及库务局局长许正宇表示：“《政策宣言 2.0》将帮助我们迈向一个值得信赖、可持续且深度融入实体经济的数字资产生态圈。”

二、《政策宣言 2.0》的背景与目标

自 2015 年虚拟货币交易受到关注以来，香港已逐步发展成为重要的交易中心。2018 年，香港证监会开始引入虚拟资产监管框架，并于 2022 年发布了虚拟资产发展路线图。《政策宣言 2.0》旨在与这些政策形成稳定的互补关系，为数字资产的多元化发展奠定基础。

此次政策升级的一个显著变化是，香港特区政府开始使用 “数字资产” 这一术语，以更好地反映这一资产类别的性质并与国际市场接轨。《政策宣言 2.0》提出的 “LEAP” 框架，涵盖优化法律与监管、扩展代币化产品种类、推进应用场景及跨界别合作、人才与合作伙伴发展四个方面。

三、政策的主要内容与创新

稳定币纳入监管

《政策宣言 2.0》将稳定币纳入监管，成为全球为数不多的给予稳定币 “落地通行证” 的司法区。这一举措将为稳定币的合法化和市场化提供强有力的支持。

现实世界资产(RWA)代币化

政府将推动现实世界资产的代币化，包括债券、黄金、绿色能源和电动车等资产。这一措施被视为重点产业，预计将推动数字资产市场的显著增长。

代币化 ETF 与税务豁免

代币化 ETF(交易所买卖基金)和数字资产基金将享有税务豁免，若未来立法通过，将改变金融市场的游戏规则。

四、生态系统的培育与发展

《政策宣言 2.0》提出建立统一且全面的监管框架，涵盖数字资产交易所、稳定币发行人、数字资产交易服务提供者及托管服务提供者。通过明确的监管安排，提升市场可信度，促进更广泛的数字资产活动和大额交易。

香港证监会将作为主要监管机构，负责发牌和注册事宜，而香港金管局则将监督银行的数字资产交易活动。这一安排将支持有效的风险管理，确保建立一个平衡的生态圈以促进市场创新和保障投资者。

五、政策发布的宏观背景与未来展望

随着全球数字资产领域的竞争加剧，各地纷纷加快布局。香港特区政府财政司司长陈茂波表示，通过结合稳慎的规管与市场创新，香港将构建一个与实体经济和社会生活相结合的数字资产生态圈，巩固其作为国际金融中心的领先地位。

香港立法会法律界议员林新强指出，数字资产行业的发展将为香港的经济增长提供新动能，同时为本地律师、会计师等专业服务业带来发展机遇。

《政策宣言 2.0》的发布标志着香港在数字资产领域的制度性升级，展现了香港希望在全球数字资产竞争中占据一席之地的决心。通过优化监管框架与市场创新的结合，香港正朝着构建一个可持续、透明的数字资产生态系统迈进，为未来的经济发展奠定坚实基础。